2019年6月25日

第29个全国土地日

活动主题

“严格保护耕地 节约集约用地”

古语说：“仓廪实，天下安。”

粮食是国家治国安邦的根本

耕地是粮食生产的重要前提和保障

一些地方工商企业或个人，借建农业“大棚房”之名，占用耕地甚至基本农田进行非农业建设，改变了土地性质和用途，改变了农业生产功能，侵害农民切身利益，是对我国最严格的土地用途管理制度和耕地保护制度的挑战，危害国家粮食生产安全。

“大棚房”专项整治工作

关系到坚守耕地红线

保护国家粮食安全的重大问题

2018年9月以来，大足区人民检察院协助开展辖区“大棚房”问题专项清理整治行动，针对违法违规建设项目占用耕地破坏土地资源的行为，充分发挥公益诉讼检察职能，依法发出行政公益诉讼诉前检察建议12份，督促行政机关恢复被占基本农田面积11.74亩，坚决守好耕地红线，守住粮食安全底线。

开展“全方位”拉网式排查

全程关注，深度摸底。与全区“大棚房”问题专项清理整治行动同步，深度走访区农委、国土，调取相关情况，收集镇街“大棚房”违法违规占用基本农田的实际情况以及数据信息，全面掌握线索60条。

违规设施农业用地整改前

全力跟进，立案办理。将问题点分片区落实到四个线索摸排小组，深入各镇街村社采集占用基本农田数据，全力跟进，保证每地走访至少一次，多处反复进行线索采集、证据挖掘，短时间内先后完成两轮拉网排查，共核实11起非法占用基本农田案件。

违规设施农业用地整改前

准确把握问题症结点

认准整治问题，守住耕地红线。依据法律规定，公益诉讼工作赋有生态环境和资源保护职能，“大棚房”擅自改变农用地用途，浪费土地资源，侵害社会公共利益。

公益诉讼部门认真分析找准“大棚房”整治问题与公益诉讼职能结合点，切实履行基本农田保护工作，确保基本农田用途不改变，守好耕地红线。

网络配图

严格依法依规行使职能

严格取证工作。运用卫星图斑新技术，向国土部门调取卫星图斑，进行初步踩点取证，结合掌握的信息进一步实地勘察，通过现场测量、拍照、录制视频、询问案件相关当事人等工作，查清事实，综合分析比对，严把案件事实关、证据关。

网络配图

坚持整改效果“回头看”

跟进调查，确保实效。收到整改回复后，公益诉讼检察官深入实地走访，对整改是否拆除完毕、是否开展复耕、是否恢复种植条件进行督查，认真收集实地照片、视频并制作跟进调查记录与之前对比，巩固整改实效。

违规设施农业用地整改中

动态抽查，力求长效。一轮整改结束二轮伊始，落实动态“回头看”，采取随机抽点巡察、办案附带巡察方式，查找是否存在“复燃”情况，持续监督，联合区农委、国土初步探索建立生态修复机制，精准修复，力求实现办理一个案件，修复一片生态的司法保护效果。

违规设施农业用地整改后

违规设施农业用地整改后

相关法条速递

《中华人民共和国刑法》第342条  非法占用农用地罪

违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

检察机关切实助力“大棚房”整治

有效恢复和保护土地资源

让最严格的耕地保护制度真正落地

守护每个人赖以生存的生命线

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