编者按：

2021年1月20日至1月25日，重庆再次迎来两会时间。

一年来，市政协常委会引导提案者聚焦市委、市政府中心工作精心选题、深入调研、务实建言；广大政协委员牢记嘱托、珍视荣誉，恪守为国履职、为民尽责的情怀担当，展现出新时代政协委员的风采。

两会期间，政协委员又带来了哪些高质量、分量足的“高言值”提案？华龙网-新重庆客户端推出《提案“高言值”》系列报道，一起来看！

  

华龙网-新重庆客户端1月19日21时30分讯（记者 周晓雪）城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。今年两会，重庆市政协委员、民盟市委会秘书长杨虹提交的提案是关于当前我市老旧小区改造的建议。

“从制定方案到实施来看，我市在老旧小区改造方面应该说走在了全国的前面，取得了可喜的成绩。”杨虹细数了近年来重庆老旧小区改造的举措，2018年，重庆开始老旧小区改造提升试点工作；2019年，扩大试点范围；2020年6月，下发《重庆市全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案》的通知；2020年9月9日，我市住房和城乡建设委员会发布关于《重庆市城市更新工作方案》的通知，计划到“十四五”期末，完成2000年底前建成的1.02亿平方米需改造城镇老旧小区任务……

在杨虹看来， 虽然取得了可喜的成绩，但从目前的工作推进中，一些问题应该引起重视。比如，基础设施建设存在缺陷，一些区县受财政资金紧张的困扰，无法对老旧小区改造建立完善的“项目池”“资金池”，导致在建设中对重要基础设施无法一步到位，如楼道和公共区域的通信、电力、光纤等设施改造，停车场建设等，使得今后又要重复建设。

社区建设存在短板。一些区县重点放在老旧小区楼房外立面、环境、道路等硬件改造，没有把改善社区办公条件纳入进来；社区人员缺少编制，导致社区管理存在手长衣袖短的现象；社区工作人员普遍待遇偏低，且大都是属于临聘人员，一般工作人员只有2000多的月收入，无法留住人。

可持续发展存在难点。老旧小区今后管理要实现可持续发展，必须走物业化管理，但要实现这个目标，引进物业管理，在现有基础上实行收费或者适当提高收费，从目前来看存在相当大的难度。由于社区没有其他经费来源，无法保证对今后小区楼栋的持续管理。

为此，杨虹建议，市有关部门要加大对区县老旧小区改造的指导，分清项目重点先后顺序，明确重点基础设施如通信、电力、光纤等，以及优先改造建设停车场，防止今后重复建设施工。并要积极争取中央项目资金和市财政补贴统筹安排，加大对区县老旧小区改造的资金支持力度。

同时，要补足社区建设短板。充分利用这次老旧小区改造，建好社区办公用房，改善社区办公条件。还要重视对社区人员队伍建设，逐年增加社区工作人员编制和待遇，使社区人员能安心工作。

此外，还应该破解可持续发展难点。对社区今后推进物业化管理，政府一方面要加大力度宣传，树立居民的法律意识；另一方面可以适当让利部分公共收益于社区，如公共停车收费、社区商业广告等收益，用于社区物业管理补贴；政府还可以建立社区发展基金或者安排专项资金，专门用于社区今后的可持续发展。