近日，中华全国妇女联合会发布《全国妇联关于表彰全国城乡妇女岗位建功先进集体、先进个人的决定》，授予1985个单位全国巾帼文明岗称号。其中，重庆市公安局九龙坡区分局出入境管理支队被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”称号。  
九龙坡区公安分局出入境管理支队现有民警、辅警共33人，其中女性23人，占比70%，是名副其实的“娘子军”。沉甸甸的荣誉，彰显着这支队伍的不凡气质。近日，记者走进九龙坡区公安分局，对出入境管理支队进行深入探访，揭秘这群娘子军们在年复一年的执法服务中的平凡坚守和与时创新。

九龙坡区妇联向支队授牌
 

打造群众满意的4S服务标准

      2019年的中秋节，支队民警李佳收到了一份快递，打开一看，是一盒精致的广式月饼，从深圳寄来，却没有寄件人的信息。中秋佳节亲友间赠送月饼是习俗，但李佳在深圳并没有亲朋好友。经过同事提醒，她拨通了此前来办理业务的一名尤女士的电话，电话那头，尤女士先是否认，架不住民警一再追问，终于交了底：月饼是他送的，没有别的意思，只为感谢！
      原来，户籍在九龙坡区杨家坪的尤女士常住在深圳，因为孩子是香港户籍且在港上学，尽管港深距离咫尺，但要照顾孩子日常生活学习，尤女士需要办理探亲签注。按照当时的规定，尤女士的最优情况是办理三个月多次签注，而探亲签注必须在户口所在地续签，也就是说，尤女士每三个月就要从深圳返回重庆办理一次，时间、精力、金钱成本都比较高。考虑到尤女士的特殊情况和一些实际的困难，受理业务的李佳向支队汇报，支队特事特办，请示重庆市公安局出入境管理局，为尤女士办理了一年多次的签注。
       能为群众解决实际困难，李佳很高兴，但她当时也没放在心上，因为在九龙坡出入境人心中，一直把人民满意作为衡量工作的最高标准。
       “这是我们应该做的，只是打个报告，然后按流程办理，真的不能让您破费。”“你们一个小举动，但是我一年少跑好几趟，真的是感谢你们啊！”
       据了解，该支队不断深化放管服改革，优化便民利民举措，简化办证手续、规范工作制度，提出以“服务接待零距离、违法违规零容忍、当天业务零积压、群众需求零推诿”的“四零”工作法打造“微笑（SMILE）、规范（STANDARD）、高效（SPEED）、满意（SATISFACTION）”的“4S”服务品牌，努力实现“一门、一厅、一站”目标，群众满意度始终保持在99.9%以上。

受理群众办证业务
 

优服务，严审批，出入境安全不放松

       在旁人看来，出入境管理工作主要是窗口服务，但对于九龙坡区公安分局出入境管理支队来说，服务要优质，审批也不能懈怠，在业务受理中，民警们总能在细节中及时发现问题，甚至扑灭犯罪的苗头。
2019年下半年，民警赵余上演了这样一出教科书般的操作。
      东南亚一直是市民出境旅游的热门目的地，因此当小夏来办理业务时，赵余也没有感到异常。按照支队的工作方法，赵余多问了小夏几句。在交流中，自称旅游的小夏没有外出经验，要去的地方也并非旅游热点，少有人首次出境选择去往，可问及当地情况时，小夏的回答准确却机械，这引起了赵余的警觉——该地电信网络诈骗等犯罪猖獗，小夏的回答模式像是他人事先教好，有被骗往境外从事犯罪活动的可能！
      赵余再三展开追问，小夏开始变得支支吾吾，最后承认，自己在网上看到招聘信息，称可以到境外轻松赚大钱，但“发财的机会不能随便给他人说”，刚才的说辞是中介教他应付审查的。尽管小夏已成年，但民警还是及时联系了他的父母，母亲表示孩子才高中毕业，平日就叛逆，没有经济来源，家长对外出打工的事也不知情。
      赵余对小夏展开一系列法制宣传，用一个个被骗往他国从事电信网络诈骗、跨境网络赌博等犯罪活动的案例进行警示，在真实案例的震撼下，小夏终于醒悟，表示之后要与家人好好沟通，掌握一门技能踏实工作才是正途。接下来一两年，民警也时常对小夏的家人进行回访，得知小夏再也没有做“轻松发财梦”后，民警也感到欣慰，自己只是多问两句，挽救的可能是一个孩子、一个家庭甚至更多的可能上当受骗的人。
在工作实践中，九龙坡区出入境管理支队总结提炼出窗口“W三问”工作机制和证件审查“望闻问切”工作法，在做优服务的同时严把受理审批关，并根据日常管理服务需要制定操作细则，在实践的基础上固化形成工作机制，实现整体工作的提质增效。

指导办事群众自助拍摄证照
 

疫情“业务”少，把好国门更重要

      进入到2020年，突如而来的疫情让出入境管理工作发生了巨大的变化。以往，九龙坡区公安分局出入境管理支队每年的办证量在11万左右，而去年一年不到1万，其中接近9000的办证量都发生在1月份。
是否意味着在疫情防控期间，出入境管理工作“闲下来”了？事实上，变的是工作内容，工作的重要性和忙碌度只有更甚以往。其中面对最多的，也是最难的，就是劝阻中国公民取消非必要出境。
在2020年的大部分时间，出入境部门原则上只受理防疫抗疫、复工复产相关人员和特别紧急事由人员的出入境业务，可有出境意向的人员远比想象中多。

微笑服务

      去年8月，一名六旬老人来到分局出入境办证大厅，咨询如何办理护照。民警郭秋月和谭文佳向他介绍了办理须知，更重要的是，她们向这位张伯伯讲解了当下的政策。张伯伯一听，民警似有不为自己办护照的意思，直性子的他有点急了。“两位警官，我不是不讲道理，疫情大家都关心，之前我都配合防控规定，不外出、不聚集，现在疫情平稳了，都可以到处旅游了，为啥子还不准我出国啊？”张伯伯说，自己也不是外出旅游，而是子女在国外工作，因为孩子工作原因和疫情影响，已经有2年没有见面了，趁着疫情平稳，希望去看看孩子。老人的心情，民警很理解，疫情期间劝阻了不少群众出境，她们也明白，要劝阻有点激动的张伯伯要讲技巧——她们跟张伯伯拉起了家常，闲聊中，民警了解到张伯伯是一名退伍军人，劝他还得从家国情怀入手。两人从国外疫情形势说到军人的责任担当再到家风教育，张伯伯不但态度松动，还主动打开话匣子，说起了自己之前在部队时的经历，“你们放心，服从命令是军人的天职，既然国家有号召，绝不给防疫添乱，我也一直是这么教育孩子的，相信她会理解！”临别时，张伯伯在大厅门口向民警敬了一个标准的军礼，感谢这些“铁娘子”为防疫做出的努力。“我们的市民在疫情防控中，积极响应国家号召，表现出高度的纪律性，能设身处地为国家着想，为社会其他人着想，这让我们非常感动！”出入境管理支队的负责人段理表示。

为办事群众拍照验证

      此外，在疫情防控期间，九龙坡区公安分局出入境管理支队坚决守护国门安全，对辖区外籍人员进行全面走访、逐一核实、及时掌握人员动态，同时通过微信群、上门宣讲、亲属转达等途径，广泛宣传出入境管控政策，告知防疫期间享有的权利和应履行的义务，积极争取理解支持和主动配合。
作为公安机关与市民群众间的重要纽带，九龙坡区公安分局出入境管理支队全面提升窗口服务新形象，先后获评全市首批出入境示范窗口、重庆市工人先锋号、九龙坡五四红旗团支部等荣誉，支队连续四年荣立集体三等功，得到各级领导的充分肯定和人民群众的高度赞扬。

办证大厅工作日常