习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议强调

加强数字政府建设 推进省以下财政体制改革

李克强王沪宁韩正出席

■ 要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。要理顺省以下政府间财政关系，使权责配置更为合理，收入划分更加规范，财力分布相对均衡，基层保障更加有力，促进加快建设全国统一大市场、推进基本公共服务均等化、推动高质量发展。要贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追责的原则，着力构建科学、规范、合理的审计评价指标体系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。要聚焦金融服务科技创新的短板弱项，完善金融支持创新体系，推动金融体系更好适应新时代科技创新需求。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，树立勇担使命、潜心研究、创造价值的激励导向，营造有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，激励广大科技人员各展其能、各尽其才

新华社北京4月19日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平4月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》、《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》、《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》、《“十四五”时期完善金融支持创新体系工作方案》、《关于完善科技激励机制的若干意见》。

习近平在主持会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。要理顺省以下政府间财政关系，使权责配置更为合理，收入划分更加规范，财力分布相对均衡，基层保障更加有力，促进加快建设全国统一大市场、推进基本公共服务均等化、推动高质量发展。要贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追责的原则，着力构建科学、规范、合理的审计评价指标体系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。要聚焦金融服务科技创新的短板弱项，完善金融支持创新体系，推动金融体系更好适应新时代科技创新需求。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，树立勇担使命、潜心研究、创造价值的激励导向，营造有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，激励广大科技人员各展其能、各尽其才。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。党的十八大以来，党中央围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新进展。要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，坚持正确政治方向。要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。要强化系统观念，健全科学规范的数字政府建设制度体系，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任。

会议强调，党的十八届三中全会以来，我们加强财税体制改革顶层设计，中央与地方财政事权和支出责任划分改革向纵深推进，中央与地方收入划分进一步理顺，财政转移支付制度改革持续深化，权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成。要坚持党中央集中统一领导，在中央和地方分税制的原则框架内，遵循健全政府间财政关系的基本原则，清晰界定省以下财政事权和支出责任，理顺省以下政府间收入关系，完善省以下转移支付制度，建立健全省以下财政体制调整机制，规范省以下财政管理。要通过完善财政制度，破除地方保护主义、消除市场壁垒，健全持续推进基本公共服务均等化的保障制度和标准体系，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的财政支持力度，完善区域支持政策，推动建立县级财力长效保障机制。要压实地方各级政府风险防控责任，完善防范化解隐性债务风险长效机制，坚决遏制隐性债务增量，从严查处违法违规举债融资行为。要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。

会议指出，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，从2015年开展试点，到2017年全面推开，在严格生态文明制度执行方面形成强有力的制度约束。要健全领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准，把自然资源保护、生态保护红线、耕地保护红线、减污降碳、河湖长制等党中央重大部署贯彻落实情况融入相关评价指标。要科学设定评价指标权重和评分方法，强化自然资源资产实物量、生态环境质量等关键性指标的引导作用，突出国家规划设定的资源环境约束性指标。要统筹考虑各地自然资源禀赋特点和主体功能定位差异，在指标设置上努力做到科学精准。要规范审计范围和内容，以依法查证的事实为基础，确保审计评价结论经得起历史检验。要推进各项监督贯通协同，将审计结果作为考核、任免、奖惩的重要参考。要采取有效措施，确保相关资料和数据的真实性、准确性、完整性，对资源环境数据造假行为要严肃追责问责。

会议强调，加快推进金融支持创新体系建设，要聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域，深化金融供给侧结构性改革，推进科技信贷服务能力建设，强化开发性、政策性金融机构在职责范围内服务科技创新作用，增强银行业金融机构为承担国家重大科技创新任务企业服务能力，提升多层次资本市场直接融资功能，发挥保险和融资担保机构风险分担作用，强化金融支持科技创新的外部支撑。要坚持底线思维、问题导向，立足保障产业链供应链安全稳定，统筹金融支持科技创新和防范金融风险，压实风险防控主体责任。

会议指出，科技激励是促进科技创新的重要保障，对释放科技创新潜力、激发创新活力具有重要作用。要激励科技人员坚定爱国之心，砥砺报国之志，自觉为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强担当作为、贡献力量。要坚持精神激励和物质激励相结合，重点奖励那些从国家急迫需要和长远需求出发，为科学技术进步、经济社会发展、国家战略安全等作出重大贡献的科技团队和人员。要创新科研项目组织管理机制，保障科技人员科研工作时间，心无旁骛创新创造。要加大对青年科技人员的激励，敢于给年轻人担纲大任的机会，创造有利于青年人才脱颖而出的环境。要健全科研经费稳定支持机制，持之以恒支持科研人员在基础性、公益性研究方向上“十年磨一剑”。要坚持激励和约束并重，建立有效的约束和监督机制。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

市委常委会召开会议

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

分析全市一季度经济形势研究部署下步工作

陈敏尔主持并讲话

4月19日，市委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书记在海南考察时的重要讲话精神，分析全市一季度经济形势，研究部署下一步工作。

市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长胡衡华，市委副书记吴存荣，市委常委出席。市人大常委会、市政协党组主要负责同志，有关市领导列席。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记在海南考察时的重要讲话精神，深刻领会关于推动高质量发展的重要要求，加快构建现代产业体系，推动城乡区域协调发展，抓好生态文明建设，着力形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。要深刻领会关于加强精神文明建设的重要要求，培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提升人民文明素养和社会文明程度。要深刻领会关于保障改善民生的重要要求，实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。要深刻领会关于推进全面从严治党的重要要求，巩固拓展党史学习教育成果，加强干部教育培训，保持反腐败的高压态势，持续营造良好政治生态。要深刻领会关于做好疫情防控工作的重要要求，坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零，严格落实常态化防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

会议指出，今年以来，全市上下深入贯彻习近平总书记对重庆重要指示要求和党中央决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走高质量发展之路，全市经济运行稳定恢复、稳中有进，总体符合预期，实现了“开门稳”。同时，也要清醒认识到我市经济运行还面临不容忽视的困难和挑战。今年下半年我们党将召开二十大，做好经济工作、稳定经济大盘意义重大。全市上下要紧盯年初确定的目标任务，紧抓二季度重要时间节点，保持战略定力，积极主动作为，全力推动经济平稳健康发展。要坚持稳中求进，千方百计稳定经济大盘、稳住社会大局，深入推动科技创新，持续抓好供给侧结构性改革，加快推进成渝地区双城经济圈建设，进一步激发市场主体活力，努力推动高质量发展、创造高品质生活。要做到统筹推进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，慎终如始抓好疫情防控，加强和创新基层社会治理，建设更高水平的平安重庆。要注重实干奋进，把干好当下与谋划长远结合起来，树立正确政绩观，强化责任心，增强执行力，务实功、出实招、求实效，开创各项事业发展新局面。

会议强调，要着力稳定产业链供应链，全面落实“链长”责任制，强化专班推动，畅通供需对接，积极打通卡点堵点，推进延链补链强链，促进产业转型升级。要着力抓项目稳投资，加强重大项目前期工作，推动既定项目尽早实施，加快推进在建项目，着力扩大基础设施投资、工业投资和民间投资，促进房地产市场平稳健康发展。要着力稳外贸稳外资，抢抓区域全面经济伙伴关系协定实施等机遇，充分发挥西部陆海新通道、中欧班列（成渝）等通道作用，积极拓展国际市场，促进内外贸一体化发展。要着力推动消费回暖，稳住大宗消费，促进新型消费，挖掘县乡消费潜力，抓好文旅消费复苏，更好发挥消费的基础性作用。要着力抓好助企纾困，用足用好中央各项政策，因地制宜制定实施帮扶举措，帮助企业解决实际困难、实现更好发展。要着力保障改善民生，扎实做好大学生、农民工等重点群体就业工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，多渠道增加城乡居民收入，做好生活物资保供稳价和能源供应保障。要着力防范化解经济领域风险，促进金融业健康发展，保持财政平稳运行，牢牢守住不发生系统性风险底线。

会议审议关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见。会议强调，实现“双碳”目标，是党中央作出的重大战略决策，是一场广泛而深刻的变革。要深学笃用习近平总书记关于“双碳”工作的重要论述，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，聚焦重点领域和关键环节，加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，推动经济社会发展全面绿色转型。

市有关部门负责人列席。

据《重庆日报》