公民“被法定代表人”问题不能无解

　　曹改青

　　30岁的佘骋南在今年1月3日下载了个税App，发现自己比周围人多出了一个“办税权限”，点进去后发现自己是“重庆界达建筑劳务有限责任公司”的法定代表人。通过天眼查App，他发现自己还是一家企业的股东、四家企业的监事。（1月15日《中国青年报》）

　　个税APP上“被法定代表人”不是个例，很多人都在不知不觉中“中招”，这种行为不仅给当事人带来很大的麻烦，甚至可能损害到当事人的社会信用记录。预防和治理这种现象，一方面需要简化商事登记撤销流程；另一方面需要加强工商注册审核和审查。

　　的确，商事登记撤销却非易事，不仅需要向工商部门提交相关材料，还需要承担包括笔迹鉴定等费用。如果这些被注册的公司分布在全国各地，要想撤销需要耗费巨大时间和精力，这显然是“被法定代表人”者无法承受之重。

　　为何会出现“被法定代表人”的情况，无疑是值得追问的问题。导致“被法定代表人”情况出现的原因主要有两个方面：一是当事人身份信息泄露，被人用于注册公司。比如，这些“被法定代表人”都有一个共同点，就是身份证曾经丢失过，虽然一些人积极补办了身份证，但是原来的身份证仍然能够在工商部门顺利注册。

　　二是工商注册审核和审查的缺失。近些年，简政放权，简化程序是很多行政部门服务群众的一种手段，很多部门在为民办事中都积极简化程序，提升办事效率，但是这种简化却很容易导致一些人浑水摸鱼，弄虚作假，“被法定代表人”就是其中的一种。无需本人到场，只需要代办人拿着本人身份证就能成功办理企业的登记注册。这是长期以来，很多地方“简化程序”中的一种体现，也导致一些人拿着别人的身份证就可以注册公司。

　　简化程序可以理解，但是也应该保持基本的审查和审核，可是事实上，一些地方工商部门却忽略了这样的审查，只追求简化，却未注重审查，导致了“被法定代表人”现象的出现，一旦企业出现不良行为，这些“被法定代表人”无疑要承担相应的责任和后果，而这一切，当事人并不知情。

　　因此，首先要加强对提供信息的审查和审核，比如，可以对提供的身份证信息进行查询，提供电话或者网络与身份证所有人进行核实；比如，注册公司时要求提供身份证所有人手持身份证的照片，避免冒名注册给当事人带来麻烦，侵犯当事人的权益。

　　其次，亟须建立和简化撤销商事登记流程，积极为维权提供支持。一旦发现冒充别人身份注册行为，工商等相关部门应该积极为当事人维权提供支持，甚至可以建立专门的受理和处理机制，简化流程，提供帮助，减轻维权成本和负担，对冒名注册的公司采取措施。比如，注销营业证照，与公司所在地公安、税务等部门联合开展查处和处理工作，遏制企业违法行为，维护当事人权利。

　　“被法定代表人”行为不是简单的侵权问题，还给企业非法生产经营提供可乘之机，因此，应该加强对这种现象的预防和治理，一方面加强注册信息审查，把好源头；另一方面建立商事撤销机制，加强打击和处罚，以此维护工商注册秩序和威严。